出台7项举措!朝阳公安集中开展联系包扶民营企业活动全面启动

发布时间:2019/1/8 10:38:49   来源:公安局   浏览:

以落实市委、市政府和省公安厅支持服务民营企业一系列政策措施为主要内容,通过组织广大公安民警与民营企业“一对一”,结对子、交朋友、当亲人,建立“亲”“清”警企关系,及时回应解决民营企业最盼、最急、最怨问题,进一步为民营企业提供“零距离”、“管家式”服务,全力打造一流营商环境。1月7日下午,辽宁朝阳公安召开全市公安机关集中开展联系包扶民营企业活动进一步优化营商环境建设工作部署会议,切实履行公安机关支持服务振兴发展的重要职责,在打造“最优发展环境”工作中争先锋、打头阵、当排头。

 

工作任务

(一)全面落实联系包扶民企责任。

一是全面摸清包扶民企底数。各级公安机关把包扶联系民企作为主要工作任务,形成全警参与,人人有责的包扶联系体制。进一步加强与各级党委政府等相关部门的研究沟通,准确掌握本地民企和新招商引资民企,做到底数清,情况明。

二是层级落实包扶民企责任。在坚持“进企业、访民情、送服务、促发展”主题实践活动确定的联系服务国企、外资及港澳台企业范围不变的基础上,调整民营企业联系对象,将全部规模以上、亿元以上项目建设的民企,全部纳入各级公安机关领导干部包扶范围。市局领导同志重点包扶涉及国计民生的大型民企(项目),以及亟需公安机关协调解决问题的民企;分、县(市、区)局班子成员重点包扶对所在地区经济发展有影响的重点民企、产业园区;各警种部门班子成员有针对性包扶各自业务范围内,具有监管权限和服务职能的民企;基层科所队普遍走访包扶辖区民企;未承担具体管辖和服务职能的警种部门班子成员,由各地结合实际,统筹安排联系包扶对象,确保规模规上和亿元以上建设项目的民企联系包扶全覆盖、无盲区。包扶民企以三年为周期,期满轮换,接续开展,长期坚持。

 

三是全面建立联系包扶民企工作台账。各级公安机关要建立包扶联系规模以上、亿元以上项目民企联系包扶工作台账,明确包扶工作分工安排,并报上级公安机关“优化营商环境建设工作领导小组”办公室备案;要根据企业增减情况,建立动态调整工作机制,及时做出调整;要注意防止交叉重叠、多头联系包扶,给企业造成负担。各级包扶组织要建立包扶企业工作记录簿,如实记录民警包扶公众的好事事实,并且每月形成电子版逐级上报。

(二)及时走访掌握民企需求。

按照联系包扶职责分工,定期深入对口联系企业,当好“五个员”:

一要当好民营企业的“安全员”。对企业受到违法犯罪侵害的,以及周边存在治安突出问题的,要协调属地公安机关及时立案查处,督促抓好重点整治;加强安全防范指导,落实人防、物防、技防措施,尤其是涉及危爆物品、交通安全、大型活动的企业,督促落实好主体责任,提升企业安全的本质化水平。

二要当好民营企业的“服务员”。对企业提出的需求、事项,凡是公安机关职责范围内的,都要主动作为、服务到位,需要特事特办的,积极开辟绿色通道,能代办的就代办、能上门的就上门,能当天办的马上办,最大限度帮助企业降低成本、节约时间,让他们把更多精力放在生产经营上。

三要当好民营企业的“协调员”。对企业提出的困难、问题,不属于公安机关职责范围的,比如涉及市场监管、税务、金融、住建、卫生等部门的事项,要及时向相关部门反映,协调推动解决。需要政策法规扶持的,统一汇总起来,及时向党委政府反映,提出意见建议。

四要当好民营企业的“信息员”。公安机关出台的服务举措,涉企政策法规等,要第一时间通报企业,积极提供信息咨询服务,解答相关法律问题,包括防盗、防抢、防骗等知识,有效防范应对各类风险,当好企业的“法律顾问”。

五要当好民营企业的“联络员”。与企业建立经常性联系,广泛收集对公安工作的意见建议,特别是在服务意识、措施手段、工作效率等方面的不足,做到服务零距离、沟通零障碍、办事零懈怠。同时,也要把公安机关服务发展的决心、警企共建的办法宣传出去,争取对公安工作的理解和支持。

 

(三)组织严打涉民企违法犯罪。

一是组织打击危害民企违法犯罪专项行动。对侵害民企利益的“盗抢骗”,电信诈骗、合同诈骗、职务侵占,侵犯知识产权、商业秘密,损害企业信誉、商业声誉等违法犯罪案件,做到快侦快破,以最快速度、最大限度挽回经济损失。保护企业经营者和职工的人身安全,对威胁恐吓、报复陷害、诬陷诽谤,以及强迫交易、敲诈勒索、聚众斗殴、寻衅滋事等扰乱民营企业生产经营的涉黑涉恶违法犯罪,依法从重从快打击,重大案件挂牌督办。

二是全面清理民企未处理积案。集中开展涉及民营企业案件清理整治工作,对涉企案件久拖不结,超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结企业资产,以办案为由随意约谈企业法人、肆意入企检查等影响企业正常生产经营的行为,开展全面普查,并组织专门力量逐一审核、集中办理、限时整治,最大限度做到“旧账”清仓见底,不欠“新账”。

三是加强民企周边治安秩序整治。及时排查、定期分析研判民企以及民企比较集中的园区周边治安秩序,发现影响治安秩序的突出问题,大力开展集中整治,为企业生产经营提供良好秩序和社会环境。

 

(四)指导民企防控风险隐患。

一是加大民企矛盾化解力度。依托社会矛盾化解工作机制,加大调解工作力度,有针对性地对债务、劳资纠纷等涉民营企业经济矛盾纠纷进行化解。特别是对恶意拖欠民营企业资金等被司法拘留人,与法院密切配合,积极开展工作,及时为企业追回欠款,帮助企业维持正常生产经营活动。

二是强化民企风险超前排查预警。充分运用公安大数据资源,加强涉及民营企业的典型案事例研究,持续分析研判针对民营企业犯罪的新情况、新动向,第一时间发布预警信息、提出防范建议。加强对经济犯罪、新型犯罪及社会治安形势的研判分析,运用“互联网+”,公安微信等现代传媒技术开展针对性防范宣传,为企业在线答疑解惑,并及时编发预警信息报送党委政府,通报相关企业,提醒、指导企业堵塞漏洞,规避风险。

三是加强民企安全防范。推动更多民营企业开展“平安企业”创建,建立民营企业治安防范随访制,落实人防物防机房措施,加强重要信息系统和关键信息基础设施保护。强化对民企管理、财会等重点岗位人员的安全防范教育培训,有效预防和应对涉企经济犯罪、通讯网络诈骗犯罪等安全风险。

 

(五)依法保障民企合法权益。

集中开展涉及民营企业案件清理整治工作。注重公平公正、理性柔性执法,对涉及民企的案件线索审慎立案,严防刑事执法介入经济纠纷;对民营企业家慎用羁押性强制措施,必须羁押的,通过建立会见通道,保障企业正常经营管理;准确区分个人、法人财产,严禁超范围、超时限查封、扣押、冻结资产,妥善保管、及时处理民营企业涉案财物,严禁“一律关停”“先停再说”等简单粗暴执法。规范涉企检查,严禁巧立名目、肆意检查。严格执行“二十条严禁”纪律规定,进一步强化执法监督,提升监督效能,建立涉民营企业举报“一案双查”制度,重点整治不作为、慢作为、乱作为以及执法不公、徇私舞弊、贪赃枉法等侵害民营企业权益问题,努力实现法律效果和社会效果最大化。

(六)推出便企利企措施。

结合深化公安“放管服”改革,抓好“三办,四个一”工作措施落实;推出便企利企措施。研究制定朝阳市公安局支持服务民营企业发展若干政策措施。各地也要结合实际,量身定制一批好使管用的服务民营企业配套措施,开辟举报投诉、咨询服务、等更多“绿色通道”;推出延时服务、预约服务、上门服务等更多特色服务;在产业园区或项目相对集中区域的大型民营企业设立“警务工作站”并辐射周边企业,可结合实际合理规划设立警务室、综合性警务服务站、放假打假工作室等,全力提供零距离、管家式服务;在职责范围内坚持主动服务、平等保护,让各类企业享有同等信息、同等资源和同等待遇。

(七)建立常态联系民企机制。

各级公安机关要把包扶工作与做好防范、打击、整治、管理、服务等工作紧密结合起来,将其作为基础信息采集重要途径,涉企犯罪线索收集重要来源,和谐警民关系建设重要纽带,矛盾纠纷排查化解重要平台,建立完善常态化工作机制,做到持之以恒,常抓下去。领导干部要坚持每月至少一次到所联系企业登门走访或与企业经营者通过电话、网络进行在线沟通,及时发现新情况、了解新需求、解决新问题。要加强“公安互联网+公安政务服务”平台建设,开拓网上服务企业空间和内容,“鼓励各地通过建立微信平台、手机APP、研发推广相关信息化系统等方式提高工作效率;鼓励各地创新形式从案件侦破、化解矛盾、提供服务等不同角度入手,开展包扶工作,建立常态机制,突出工作实效。遇有“进企业”人员岗位变动、职务调整等情况,要及时做好走访服务工作的移交、衔接,防止工作“空转”、责任断档。

中华人民共和国公安部

辽宁省公安厅

朝阳市人民政府